宁夏全面深化集体林权制度改革工作纪实：ng体育官方下载地址

发布时间：2024-12-21 丨 浏览次数：

让沉寂的资源“活”起来——宁夏全面深化集体林权制度改革工作纪实在刚刚过去的2016年，自治区林业厅通过深化集体林权制度改革、扩大非基本农田葡萄确权试点、全面提升集体林权管理服务水平等一系列组合拳，让宁夏集体林地产权更加明晰，林权流转更加活跃，产业发展更加融合，林下经济更加壮大。昔日沉睡的集体林地，在改革大潮的涌动下，主体活了起来，要素活了起来，市场活了起来，成为农民脱贫致富的绿色银行。

明晰产权，让主体活起来宁夏共有1450多万亩集体林地，占全区林地面积的半壁江山。长期以来，由于产权不明晰，虽然集体林地是当前农业农村产业结构调整、发展特色优势产业、增加农民收入的重要阵地，但是一直难以发挥作用。2011年，宁夏全面启动集体林权制度改革，两年内完成了全区1444.7万亩集体林地确权工作，确权率达到100%，发证1417.7万亩，发证率达到99%。在此基础上，宁夏先后出台了《宁夏集体林权流转实施办法》《自治区林业厅关于规范认定新型林业经营主体的办法》等一系列制度，把深化集体林权制度改革全面推向深入。

在完成集体林地的确权工作后，宁夏又在全国率先开展了非基本农田葡萄确权颁证试点工作，先后在青铜峡市、西夏区、贺兰县、永宁县4个试点县区完成葡萄确权67809亩。这项改革试点不仅使葡萄产业经营者获得了法律凭证，为葡萄经营者吃了定心丸，更加坚定了他们的信心，规范了葡萄要素市场流转秩序，而且实现了两项突破：把葡萄纳入森林资源管理范畴，确权颁发林权证；把葡萄林木的所有权、使用权，从葡萄林地中分离出来，单独确权。2016年，宁夏深化集体林权制度改革再出新招，在中宁县开展了非基本农田枸杞、红枣确权试点工作。今年，还将对在基本农田以外土地上种植的葡萄、枸杞、红枣、苹果、杂果等特色经济林进行全面的确权颁证，从而形成权属清晰、流转顺畅、融资灵活的发展机制，促进全区林地林木生产要素有序流动。

深化集体林权制度改革激活了集体林业产业，全区新型林业经营主体如雨后春笋般发展壮大。2016年，全区新增林业专业大户126户、家庭林场108家、农民林业合作社80个，从而使全区新型林业经营主体达到了8374家，从业人数达97006人，经营林地188.6万亩，年经营收入达到了80.5亿元。

林权流转，让要素活起来2016年，全区流转集体林地2.1万亩，从而使流转集体林地的总面积达到了22.6万亩。林业部门紧紧抓住国家鼓励大众创业、万众创新的机遇，利用国家一系列惠农政策，以深化集体林权制度改革为突破口，积极引导全区各地通过项目扶持、创新金融产品和服务等，大力推进林权林地流转、经营权流转、抵押贷款、工商业投资林业，让全区林业生产要素空前活跃。

同时，宁夏修订印发了《宁夏回族自治区集体林权流转实施办法》，推广使用了国家统一制定的《集体林权流转合同规范文本》，明确了集体林权流转范围、流转原则、流转秩序等内容，进一步规范了集体林权流转，促进了规模化、集约化、专业化经营。2016年，全区实现林业贷款31亿元，其中林权抵押贷款3.5亿元。目前，全区已有1500余家工商资本进入林业生产，投资金额超过800亿元，涌现了一大批工商资本反哺林业、大力发展特色林业的典型。由于实施了非基本农田葡萄确权试点，2016年，全区30余家葡萄酒庄经营者利用刚刚取得的林权证，在金融机构实现抵押贷款3.3亿元，为正在蓬勃发展的葡萄产业加油助力。

2016年，宁夏还在彭阳、西吉县开展了集体林地所有权、承包权、经营权三权分置改革试点，共流转林地经营权5680亩，签定流转合同440份，《林地经营权流转证》发放试点工作取得阶段性成效。融合发展，让市场活起来深化集体林权改革让昔日无人问津的集体林地成了香饽饽，社会各界纷纷把目光投向林业产业，一二三产业融合发展的态势正在宁夏形成。

林业厅在培育发展多种经营主体工作中，注重支持、引导各地有特色、有潜力、有活力的企业进入林业产业，让林业产业成为融合一二三产业共同发展的载体。目前，永宁、贺兰县有16家工商业主体投资发展葡萄酒产业、种苗繁育等产业，中宁县多家从事建筑、商贸的企业投资发展枸杞种植及加工产业，彭阳县有12家工商企业投资发展红梅杏及林业经济产业。全区已培育林业产业化企业268家，他们不仅活跃在林产品的生产、加工领域，而且成为林产品走向市场的骨干。与此同时，宁夏把林业专业合作社的培育作为重点工作来抓，目前，全区先后培育了隆德县兴林花卉苗木专业合作社、中宁县森达苗木专业合作社等自治区级示范合作社40家，西吉县心雨林下产业专业合作社、中宁县荣华农副产品专业合作社等24家被评为国家级示范合作社。

宁夏国家、自治区、市、县四级农民林业专业示范社创建体系基本形成。林业经济，让农民腰包鼓起来2016年，隆德县共发展林下药材20万亩，农民户均林下药材收入达到了1050元，成为精准脱贫的重要力量。自治区林权服务中心工作人员告诉记者，像隆德县一样，深化集体林权制度改革以来，全区集体林地彻底活了起来，林下经济发展势头强劲，成为宁夏农民致富增收新途径。在深化集体林权制度改革中，宁夏通过大力宣传、政策引导、项目扶持、创新服务等，积极引导全区各地重点发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用为主的林下经济，有效地实现林业发展、生态良好、林农增收目标。

2016年，全区林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济面积达401万亩，涉及41.5万农户，实现产值近23亿元。在龙头企业和专业合作社的引领下，宁夏各地按照一县一产业、一县一品牌的发展思路，着力打造林下经济产品品牌。彭阳县朝那鸡和西吉县震湖生态鸡已成为全区林下养殖著名品牌；隆德县林下药材注册了六盘明珠塞上六盘和隆珍杰3个商标，其中隆珍杰中药材商标被认定为宁夏著名商标，秦艽、柴胡、黄芪已申报六盘山道地中药材原产地认定；中卫市枣瓜间作种植的香山硒砂瓜被认定为中国驰名商标，畅销国内各大城市。

林下经济，真正使农民的腰包鼓了起来。（记者吴宏林）。

本文来源：ng体育官方下载地址-www.genrecore.com